مطابق قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب ۱۳۷۲؛ ایجاد نارضایتی در ارباب رجوع یا انجام ندادن یا تاخیر در انجام امور قانونی آنها بدون دلیل و هم چنین تبعیض یا اعمال غرض یا روابط غیر اداری در اجرای قوانین و مقررات نسبت به اشخاص از جمله تخلفات اداری محسوب می‌شود.